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                  News center

                  行業資訊

                  福建省工程建設項目招標代理機構 信用綜合評價暫行辦法

                  第一章 總則

                   

                  第一條 為推進工程建設項目招標代理行業信用體系建設,強化事中事后監管,構建誠信激勵、失信懲戒機制,進一步規范招標代理市場秩序,根據《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(原建設部令第154)《福建省社會信用體系建設工作方案》(閩政辦〔201381號)等規定,制定本辦法。

                  第二條 在福建省行政區域內從事依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目(以下簡稱“工程建設項目”)招標代理業務的工程建設項目招標代理機構(以下簡稱工程招標代理機構),按照本辦法實施信用綜合評價。其中省外工程建設項目招標代理機構在我省從事上述業務的,應當按照《關于推動全省建筑市場統一開放的通知》(閩建筑〔201535號)的要求,在“省外入閩招標代理企業信息登記系統”登記企業信息后,給予信用綜合評價。

                  第三條 本辦法所稱工程招標代理機構信用綜合評價,是指評價實施單位依據本辦法和評價標準,對工程招標代理機構在我省行政區域內從事工程建設項目招標代理業務的市場行為和成果質量的量化評分。

                  第四條 本辦法所稱的評價實施單位,是指省、設區市(含平潭綜合實驗區,下同)、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門或其所委托的工程招標投標監督管理機構

                  省住房和城鄉建設廳(以下簡稱省住建廳)為全省工程招標代理機構信用綜合評價的主管部門,負責制定評價標準和管理制度,開發全省工程招標代理機構信用綜合評價系統(以下簡稱評價系統),發布工程招標代理機構信用綜合評價結果,對全省工程招標代理機構信用綜合評價工作進行監督指導,并委托省建設工程造價管理總站(以下簡稱“省造價站”)為省級評價實施單位。

                  設區市、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門依據監管權限和評價標準,明確相應的機構作為評價實施單位,具體負責在本轄區內從事工程建設項目招標代理業務的工程招標代理機構信用綜合評價工作。

                  第五條 評價實施單位應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格遵照本辦法、評價標準和相關管理規定實施評價,及時更新工程招標代理機構的信用信息,注重結合日常監督管理工作,維護招投標市場各方主體合法權益和社會公共利益。

                   

                  第二章 評價內容和標準

                   

                  第六條 工程招標代理機構信用綜合評價由起評分、業績、獎勵信息、不良信息、成果質量等5個部分組成,具體評價內容、評價標準和判定依據詳見附件1

                  第七條 工程招標代理機構信用綜合評價每季度進行一次,由評價系統在每季度第一個月上旬根據工程招標代理機構上季度的信用信息進行量化評分。季度評價分值低于0分的,按0分計算。第二年的第一個月上旬根據工程招標代理機構上年度參與評價的每個季度評價分值的平均數作為該工程招標代理機構上個年度的信用綜合評價分值。

                   

                  第三章 信息采集和評價

                   

                  第八條 工程招標代理機構信用信息采取企業申報和評價實施單位采集相結合的方式獲取。

                  第九條 評價系統通過“福建省招標代理管理信息系統”和“省外入閩招標代理企業信息登記系統”獲取工程招標代理機構的基本信息并對其開展信用綜合評價。

                  第十條 評價系統與全省公共資源交易電子行政監督平臺實現互聯互通,通過該平臺自動采集招標項目的基本信息和招標過程信息,并作為工程招標代理機構業績信息的依據。

                  工程招標代理機構業績信息根據工程招標代理機構每季度按規定時限在全省公共資源交易電子行政監督平臺提交招標投標情況書面報告數量確定。但作為業績加分的招標項目,其招標文件(含招標文件的澄清、修改)的成果質量不得存在規定的扣分情形。

                  第十一條 工程招標代理機構在從事工程建設項目招標代理業務過程中受到設區市及以上住房城鄉建設主管部門表揚的獎勵信息,由工程招標代理機構自表揚文件公布之日起3個月內,通過評價系統填報,并《工程建設項目招標代理機構信用信息申報表》(詳見附件2)并附表揚文件或者其他證明材料向省造價站主動申報。獎勵信息未申報的或逾期申報的,不予評價。

                  第十二條 工程招標代理機構在從事工程建設項目招標代理業務(含企業資質申報、人員執業注冊)中受到行政處罰或行政處理的不良信息,屬于省內各級住房城鄉建設主管部門作出的,由相應的評價實施單位采集;受到住房城鄉建設部行政處罰或處理的,以及受到省級行業協會通報批評的,由省造價站采集。不良信息由相應評價實施單位在采集結束后1個工作日內按評價標準實施評價后納入評價系統公示。

                  工程招標代理機構及其法定代表人、技術負責人、相關人員因工程建設項目招標代理業務中的違法行為被追究刑事責任或工程招標代理機構被列入失信被執行人名單的不良信息,工程招標代理機構在知道或應當知道之日起20個工作日內,持《工程建設項目招標代理機構信用信息申報表》(詳見附件2)并附相關文件或者其他證明材料向省造價站主動申報。對工程招標代理機構按時申報的,按評價標準的扣分值減半執行;對不按時申報的,由省住建廳責令整改,按評價標準扣分;對拒不整改的,按評價標準的扣分值加倍執行。

                  第十三條 工程招標代理機構成果質量信息根據項目招投標監管部門提供的招標文件(含招標文件的澄清、修改)、招標投標情況書面報告審查結論,由相應的評價實施單位在3個工作日內錄入全省公共資源交易電子行政監督平臺。

                   

                  第四章 信息審核和管理

                   

                  第十四條 由評價系統通過全省公共資源交易電子行政監督平臺采集的業績信息在2個工作日內由項目招投標監管機構核對無誤,并經相應評價實施單位確認后納入評價系統公示。

                  評價實施單位收到工程招標代理機構自行申報的信用信息后,應在5個工作日內完成審核(其中工程招標代理機構申報的招標項目基本信息和招標過程信息需經項目招投標監管機構核對無誤后由相應評價實施單位進行確認)。對于審核通過的,按評價標準納入評價系統公示。對于審核不通過的,退回工程招標代理機構并說明原因。

                  第十五條 工程招標代理機構信用信息應進行公示,公示期為5個工作日。

                  公示無異議的工程招標代理機構信用信息,自公示結束的次日起生效;公示有異議的,按本辦法第五章相關規定處理,自處理完結的次日起生效。

                  第十六條 記載工程招標代理機構信用綜合評價的紙質、影像等資料由評價實施單位保存,評價生效后保存期不得少于2年。工程招標代理機構信用綜合評價電子數據保存期不得少于2年。

                  工程招標代理機構信用綜合評價電子數據的儲存介質按相關規定保管。

                   

                  第五章 異議處理

                   

                  第十七條 工程招標代理機構信用信息的異議由評價實施單位負責處理的,原評價人員應當回避。

                  各級住房城鄉建設主管部門應對外公布工程招標代理機構信用信息異議受理部門和聯系方式,并建立健全處理機制。

                      第十八條 工程招標代理機構信用信息公示期內,任何組織或個人均可提出異議。異議人應提供真實身份、有效的聯系方式、具體事實理由和相關證據材料。

                  不符合前款規定的異議,異議受理部門不予受理,并在收到異議的3個工作日內以書面形式回復異議人(異議人未提供真實身份或有效聯系方式的除外)。

                  第十九條 對公示期內的信用評價信息有異議的,異議受理部門應當在收到異議的次日內,將異議在評價系統中予以記錄。

                  第二十條 符合受理條件的異議,異議受理部門應在收到異議的5個工作日內作出處理意見,并在作出處理意見的次日內在評價系統中予以記錄,同時將處理意見書面告知異議人。

                  異議處理意見在評價系統中記錄后及時生效。

                  第二十一條 異議人對異議處理意見不服的,可在收到處理意見之日起5個工作日內向處理異議的上一級住房城鄉建設主管部門提出復核申請;對省造價站作出的異議處理意見不服的,可在收到處理意見之日起5個工作日內向省住建廳復核申請。復核期間原評價結果有效。

                  復核機關應當在收到復核申請的10個工作日內組織復核、作出復核決定,并書面告知異議人,同時在作出復核決定的次日內在評價系統中予以記錄生效。復核決定為評價的最終決定。

                  第二十二條 生效的工程招標代理機構信用綜合評價數據,任何人不得擅自更改。

                  任何經批準更改后的工程招標代理機構信用綜合評價數據,不具有溯及效力。

                   

                   

                  第六章 評價結果公布與運用

                   

                  第二十三條 工程招標代理機構信用綜合評價結果在福建住房和城鄉建設網上發布。需在其他媒介發布的,內容應相同。

                  第二十四條 工程招標代理機構信用綜合評價結果,應作為工程建設項目確定招標代理機構的依據,并與招標代理機構資格動態監管、評優評先、政策扶持等相結合,具體辦法由省住建廳另行制定。

                   

                  第七章 監督管理

                   

                  第二十五條 工程招標代理機構在申報信用信息過程中提供虛假信息的,由省造價站按照評價標準予以扣分。

                  第二十六條 各級評價實施單位應當將工程招標代理機構信用綜合評價工作納入本單位的廉政風險防控手冊,加強評價工作人員廉政教育,建立廉政風險防控制度,健全監管措施,有效制約權力運行,預防違法違紀行為發生。

                  第二十七條 評價實施單位應當按規定保存記載工程招標代理機構信用綜合評價的紙質、影像、電子數據等資料,不得擅自修改,不得丟失、損壞、銷毀。

                  評價實施單位的工作人員在工程招標代理機構信用綜合評價工作中不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。評價實施單位收到評價工作人員涉嫌違反工作紀律投訴舉報、信訪的,應當予以核實處理。

                  第二十八條 省住建廳對信用綜合評價工作開展層級監督檢查,對發現應予以評價而未評價情形的,責令評價實施單位進行評價;對不按規定程序、時限進行評價或處理異議的,責令評價實施單位限期改正,并予以通報批評。

                   

                  第八章 附 則

                   

                  第二十九條 本辦法由省住建廳負責解釋。

                  第三十條 本辦法自201811日起施行,《福建省工程建設項目招標代理機構信用評價辦法(試行)》(閩建筑〔200935號)同時廢止。

                   

                  附件:1福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價標準

                  2.工程建設項目招標代理機構信用信息申報表


                  附件1

                  福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價標準

                  序號

                  評價項目

                  評價標準

                  評價實施主體

                  判定依據

                  1

                  起評分

                  1.1工程招標代理機構參與信用綜合評價起評分為60分。

                  系統自動評價

                  ——

                  2

                  業績

                  (滿分40分)

                  2.1根據工程招標代理機構在本季度內按規定時限提交的招標投標情況書面報告數量,按照以下計算公式計算業績得分,有效期1個季度:

                  Zi=×40

                  其中:

                  :指第工程招標代理機構

                  :指第工程招標代理機構的業績得分(小數點后保留兩位數,第三位“四舍五入”,第四位及以后不計);

                  :指第工程招標代理機構在本季度內提交的招標投標情況書面報告數量納入招標投標情況書面報告數量統計范圍的招標項目,其招標文件(含招標文件的澄清、修改)的成果質量不得存在規定的扣分情形;否則,不計統計范圍

                  :指所有工程招標代理機構中,在本季度內提交的招標投標情況書面報告數量的最高值

                  說明:在本季度內如出現為零時,則所有工程招標代理機構的業績得分均為24分。

                  系統自動評價

                  ——

                  3

                  獎勵信息

                  (滿分20分)

                  3.1工程招標代理機構在閩從事工程建設項目招標代理業務過程中:

                  1)受到國務院住房城鄉建設主管部門通報表揚的,每次加10分;

                  2)受到省級住房城鄉建設主管部門通報表揚的,每次加5分;

                  3)受到設區市住房城鄉建設主管部門通報表揚的,每次加2分。有效期1年。

                  說明:工程招標代理機構因同一事項同時被通報表揚的,按最高分值加分,不再重復加分。

                  企業通過系統自行申報,省造價站負責審核

                  通報文書

                  4

                  不良信息

                  4.1工程招標代理機構或其法定代表人、技術負責人以及其他從業人員因在閩從事工程建設項目招標代理業務中的違法行為被追究刑事責任的:

                  1)工程招標代理機構或其法定代表人、技術負責人被追究刑事責任的,每次扣30分;

                  2)其他從業人員被追究刑事責任的,每人每次扣20分。有效期1年。

                  由企業主動向省造價站申報,并按照辦法規定實施評價。

                  司法機關判決文書/失信被執行人名單

                  4.2工程招標代理機構被人民法院列入失信被執行人名單的,每次扣20分。

                  有效期1年。

                  4.3工程招標代理機構從事工程建設項目招標代理業務過程(含企業資質申報、人員執業注冊)中受到住房城鄉建設行政主管部門行政處罰的,每次扣20分。有效期1年。

                  行政處罰或處理屬于省內各級住房城鄉建設主管部門作出的,由相應的評價實施單位負責采集;屬于住房城鄉建設部作出的,由省造價站負責采集。

                  行政處罰文書

                  4.4工程招標代理機構從事工程建設項目招標代理業務過程(含企業資質申報、人員執業注冊)中受到住房城鄉建設行政主管部門通報批評的,每次扣10分。有效期1年。

                  行政處理文件

                  4.5工程招標代理機構違反省級行業協會制定的行業公約規定,受到省級行業協會通報批評的,每次扣5分。有效期1年。

                  省造價站

                  通報批評文件

                  4.6工程招標代理機構在申報信用信息過程中提供虛假信息的,每條扣20分。有效期2年。

                  行政處理文件

                  4.7工程招標代理機構未按規定報送工程招標代理機構統計報表的,每次扣5分。有效期1年。

                  行政處理文件

                  說明:工程招標代理機構因同一事項同時被追究刑事責任和行政處罰(或行政處理)的,按最高分值扣分,不再重復扣分。

                  5

                  成果質量

                  工程招標代理機構備案的招標文件(含招標文件的澄清、修改)、招標投標情況書面報告存在下列情形,被招投標監管部門責令改正的或被投訴經查實的:

                  5.1違反法律、法規、規章規定的條款,每條扣5分;

                  5.2違反設區市及以上主管部門規范性文件規定的條款,每條扣2分;

                  5.3因招標文件條款不嚴密、產生歧義而被投訴,經查屬實的,每次扣5分;

                  5.4對潛在投標人(或投標人)提出的異議未予答復,經查屬實的,每次扣5分;

                  5.5因工程招標代理機構原因導致招標失敗或重新招標的,每次扣10分。

                  有效期1個季度。

                  說明:1)同一問題存在5.15.2項情形被同一招投標監管部門責令改正兩次及以上的,則從第二次起加倍扣分。

                  2)同一問題同時違反法律、法規、規章或設區市及以上主管部門規范性文件規定的,按5.1項扣分。

                  3)招標文件(含招標文件的澄清、修改)因5.15.2項情形被責令整改,招標代理機構沒有不同意見(或雖有不同意見但招投標監管認為其陳述的理由不成立或依據不足)又不改正,經查屬實的,則加倍扣分。

                  評價實施單位

                  項目招投標監管部門的備案審查結論


                  附件2

                  工程建設項目招標代理機構信用信息申報表

                  申報單位(公章):                           申報日期:

                  申報信息全稱

                   

                  申報信息類別

                  獎勵信息               

                  被列入失信被執行人名單的信息

                  刑事犯罪信息

                  載明申報信息的文件名稱及文號

                   

                  載明申報信息的文件的發布主體

                   

                  提供的

                  附件材料清單

                   

                  需說明的情況

                   

                  申報企業聯系人

                   

                  聯系人

                   

                   

                   

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